作為中國生態(tài)文明建設的先行示范區(qū)，廈門市近年來以《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》為指引，通過機制創(chuàng)新、科技賦能和區(qū)域協(xié)作，探索出一條水土保持與碳匯交易深度融合的實踐路徑，不僅筑牢了生態(tài)屏障，更實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化，為全國提供了可復制的“廈門樣本”。
一、機制創(chuàng)新：碳匯交易激活生態(tài)修復新動能
廈門市依托廈門產(chǎn)權(quán)交易中心（廈門市碳和排污權(quán)交易中心），在全國首創(chuàng)“水行政執(zhí)法+碳匯交易”模式。例如，2025年5月，某企業(yè)在同安區(qū)因違規(guī)采伐林木導致水土流失，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引導其自愿認購寧夏彭陽483.88噸水土保持碳匯，以替代傳統(tǒng)罰款完成生態(tài)賠償。此舉既落實了“誰破壞誰治理”原則，又通過碳匯交易盤活了生態(tài)產(chǎn)品價值，形成“修復—交易—再治理”的良性循環(huán)。
此外，廈門還建立了全國首個海洋碳匯交易平臺，累計交易量達17萬噸，占全國藍碳市場半壁江山，并推出數(shù)字識綠平臺“廈綠融”，推動278家綠色企業(yè)及項目入庫，實現(xiàn)碳減排效益7萬余噸。
二、科技賦能：天地一體化監(jiān)管筑牢生態(tài)防線
廈門市通過“天地一體化”遙感監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合衛(wèi)星影像、無人機和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。2024年共提取擾動圖斑3176個，發(fā)現(xiàn)未批先建項目26個，精準鎖定生態(tài)風險點。在預防層面，廈門依托“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，實時共享建設項目信息，將水土保持審批時限壓縮至2個工作日，全省最短，并推出豁免清單，簡化70%以上項目審批流程。
三、柔性執(zhí)法與生態(tài)補償：包容審慎的治理智慧
針對輕微違法行為，廈門推出“輕微不罰、首違不罰”清單，通過說服教育、信用引導等柔性執(zhí)法方式替代行政處罰。同時，要求企業(yè)繳納水土保持補償費并納入專項資金管理，2024年累計征收650余萬元，專項用于生態(tài)修復。這一模式既維護了企業(yè)信用，又通過經(jīng)濟杠桿強化了主體責任。
四、區(qū)域協(xié)作：閩寧聯(lián)動拓展生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑
廈門深化與寧夏的“閩寧協(xié)作”，推動跨區(qū)域碳匯交易。例如，寧夏彭陽縣李岔小流域的3.6萬噸水土保持碳匯項目通過廈門平臺完成交易，收益反哺當?shù)刂卫恚纬蓶|西部生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的“雙贏”格局。這種模式不僅促進生態(tài)產(chǎn)品跨區(qū)域流通，還為碳匯納入全國溫室氣體自愿減排交易機制積累了經(jīng)驗。
五、成效與啟示：水土保持率95%背后的生態(tài)賬本
通過綜合治理，廈門水土保持率從2016年的93.5%提升至2023年的95.01%，連續(xù)多年位居全省第一，水土流失面積減少28.5%。海滄過蕓溪等小流域治理工程獲評“國家示范工程”，東坪山片區(qū)通過復綠與低碳改造，實現(xiàn)生態(tài)效益與旅游經(jīng)濟的雙提升。
廈門市通過政策創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動和區(qū)域協(xié)同，將水土保持從單一的生態(tài)治理拓展為碳匯交易、綠色金融等多元價值轉(zhuǎn)化體系，為新時代生態(tài)文明建設提供了“廈門方案”。未來，隨著碳匯市場的擴容和閩寧協(xié)作的深化，這一模式有望成為全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的標桿范例。
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