“十一五”中國林業建設情況綜述

      “十一五”時期，是我國林業建設快速發展的5年。5年來，林業部門深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓進取，先后戰勝了雨雪冰凍、干旱洪澇、地震等特大自然災害，克服了全球金融危機的不利影響，全力推進集體林權制度改革，出臺了一系列強林惠林政策，林業生態建設穩步推進，興林富民產業快速發展，生態文化受到廣泛關注，林業支撐保障體系進一步健全，各項林業事業取得顯著成績。
　　生態建設和保護全面加強
　　“十一五”時期全國營造林總量和質量整體提高。全國共完成荒山荒地造林3.70億畝（2465.84萬公頃）。其中人工造林2.46億畝（1640.35萬公頃），飛播造林0.15億畝（96.92萬公頃），無林地和疏林地新封山育林1.09億畝（728.57萬公頃）。“十一五”時期我國年均造林面積約為7500萬畝（500萬公頃）。林種結構（用材林：經濟林：防護林：薪炭林：特種用材林）為13.5∶15.0∶70.8∶0.3∶0.4，防護林造林比重始終保持高位。“十一五”時期，累計共有27億人次參加了義務植樹，累計植樹117.2億株。全國城市建成區綠化覆蓋面積已達2035萬畝，建成區綠化覆蓋率37.37%，比“十五”末提高5.71個百分點；城市人均擁有公園綠地面積9.71平方米，比“十五”末增加2.32平方米。據第七次森林資源清查結果顯示，全國森林面積29.32億畝（19545.22萬公頃），森林覆蓋率20.36%；活立木總蓄積量149.13億立方米，森林蓄積量137.21億立方米；人工林保存面積9.25億畝（6168.84萬公頃），居世界首位。
　　“十一五”時期國家林業重點工程加快推進。全國共完成造林面積2.55億畝（1698.59萬公頃），占全部造林面積的68.88%。其中天保工程、退耕還林工程（不含京津工程退耕）、京津風沙源治理工程、三北及長江流域等重點防護林體系工程、速生豐產用材林基地建設工程造林面積分別為7096.05萬畝、7449.30萬畝、3098.40萬畝、7760.70萬畝和74.55萬畝，占全部造林面積的比重分別為19.18%、20.14%、8.38%、20.98%和0.20%，其他社會造林占全部造林面積的31.12%。
　　截至2010年底，林業系統自然保護區已達2035處，總面積18.53億畝，約占國土面積的12.9%，構成了我國自然保護區的主體。其中，國家級自然保護區247處，面積11.55億畝。與2005年相比，林業系統自然保護區數量增加336個，面積增加5475萬畝；國家級自然保護區增加70個，面積增加7680萬畝。“十一五”時期，全國建立各級濕地自然保護區550多處，國家濕地公園100處、地方濕地公園120多處，國際重要濕地37處，使27300萬畝，50.3%的自然濕地受到了較為有效的保護。“十一五”時期，國家實施濕地保護項目，搶救性保護自然濕地、恢復退化濕地，并加強濕地保護管理能力建設，恢復各類濕地面積5萬多公頃，年均恢復濕地1萬多公頃。
　　“十一五”時期森林撫育面積大幅增長。全國共完成中幼齡林撫育面積47330萬畝，比“十五”時期增長30.11%，年均完成中幼齡林撫育面積達到9466萬畝；完成低產低效林改造3109萬畝，比“十五”時期下降3.65%，年均完成低產低效林改造622萬畝。
　　林業產業實力迅速增強
　　“十一五”時期，我國林業產業總產值達到7.60萬億元（按現價計算），比“十五”時期增加4.61萬億元，增長1.54倍。自2001年以來林業產業總產值連續10年保持增長，平均增速為19.88%，預計2010年林業產業總產值將達到2.09萬億元，首次突破2萬億元大關。
　　“十一五”時期，林業三次產業結構逐步調整，不斷優化，已由2005年的52∶41∶7，調整為2010年的38∶53∶9，林業第二、第三產業實力進一步增強。
　　在木、竹材及人造板方面，“十一五”時期累計生產木材36049.54萬立方米，比“十五”時期增長47.11%。累計生產竹材66.6億根，比“十五”時期增長49.08%。累計生產人造板51098.01萬立方米，比“十五”時期增長138.39%，人造板產量已經居全球第一位。
　　在經濟林產品產量方面，“十一五”時期，經濟林產品產量累計完成5.88億噸，年均產量達到1.18億噸，“十一五”末比“十五”末經濟林產品產量增長45.69%，全國年人均實現經濟林產品90公斤。
　　林業投資大幅增長
　　“十一五”時期，全部林業投資完成額達到4873.69億元，比“十五”時期增長1.70倍，其中國家投資完成2626.72億元，占全部林業投資完成額的53.90%。自2001年以來全部林業投資完成額連續10年保持增長，平均增速為23.43%，其中2010年達到歷史新高度,為1394億元。
　　集體林權制度改革取得重大成果
　　截至2010年底，福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽等18個省份基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務。預計發證面積能達到19億畝，占集體林地總面積的69.4%。已確權林木蓄積32.93億立方米；已有6825萬戶農戶拿到了林權證；累計調處林權糾紛71.4萬起,調處率為83.8%。林業合作經濟組織建設步伐加快，全國已有林業專業合作組織6.4萬個，加入合作組織的農戶達到1846萬戶，合作經營林地面積3.08億畝。全國2550個林改縣農民林業收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上；重點林區農戶林業收入占總收入的比重達60%以上。
　　機構隊伍建設快速推進
　　“十一五”末，全國林業系統各類經濟單位個數為4.60萬個，比“十五”末下降4.42%；“十一五”末，林業系統在冊職工人數164.54萬人，比“十五”末下降19.16%；“十一五”末比“十五”末在崗職工年平均工資增長95.30%，增速明顯。
　　支撐保障能力全面提高
　　在林木種苗方面，“十一五”時期共投資完成林木種苗項目422個，其中林木良種基地308個，種質資源庫項目48個，采種基地58個，其他項目8個。確認國家級重點林木良種基地131處。“十一五”時期全國累計生產林木種子1億多公斤，其中林木良種1100多萬公斤，供應合格苗木1500多億株。基地供種率達到63%，比“十五”時期提高26個百分點；主要造林樹種良種使用率達到51%，比“十五”時期提高8個百分點。全國林木種苗年總產值達1200億元。
　　在森林防火方面，“十一五”時期累計共成功撲滅91起重特大火災，與“十五”以前相比，年均火災次數、受害面積和人員傷亡分別下降30.9%、83.7%和81.7%，三項重要指標全面下降。“十一五”時期，新建3個航空護林站和森林部隊直升機支隊，新增地方森林消防隊伍5000余支。中央累計投入森林防火資金26.6億元，比“十五”增長60%。
　　在林業有害生物防治方面，“十一五”時期全國林業有害生物成災率由“十一五”初期的7.6‰降低至“十一五”末的4.7‰，無公害防治率由70.1%提高到80.9%，測報準確率由76.1%提高到85%，林木種苗產地檢疫率由92.2%提高到98.40%。
　　“十一五”時期林業科技取得了顯著成效。科技成果轉化應用率超過50%，林業科技進步貢獻率達到43%,“兩率”比“十五”時期均有較大增長。“十一五”時期，實施了532個科技成果推廣項目，承擔農業科技成果轉化資金項目83個，培訓林農2萬人次，帶動14萬人致富。全國共派出林業科技特派員2278名，培訓林農186萬人。啟動了實施油茶產業升級關鍵技術研究與示范國家科技支撐計劃，推廣應用油茶成果32項。